国家工商行政管理总局

（工商办字〔2001〕第250号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为认真贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，国家工商行政管理总局制定了《国家工商行政管理总局治理整顿“三无”企业和无照经营专项行动方案》。现将方案印发给你们，请遵照执行。

二00一年九月六日
国家工商行政管理总局治理整顿“三无”企业
和无照经营专项行动方案

近几年来，一些虽有营业执照，但无资金、无场地、无机构的企业（以下简称“三无”企业）和未经工商行政管理机关核准登记并领取营业执照，擅自从事经营活动（以下简称无照经营）的现象日益严重。“三无”企业以营业执照为掩护，大肆进行虚开增值税发票、骗取出口退税款、骗汇及商业欺诈等违法活动。由于利益驱动，无照经营者制售假冒伪劣商品，严重损害消费者的权益；偷逃税收，造成国家税收的大量流失；销售非法出版物、音像制品，危害社会安定；一些被关闭的“五小”企业又死灰复燃，不仅污染了环境，还不断造成人身伤亡事故。“三无”企业和无照经营活动的泛滥，严重破坏了正常的市场经济秩序，造成了一系列的社会和经济问题。为了贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，国家工商行政管理总局决定于2001年9月10日至2001年12月10日对“三无”企业和无照经营进行一次专项治理行动。

一、指导思想和工作目标
这次治理整顿“三无”企业和无照经营专项行动的指导思想是：遵照朱